国海证券首席经济学家 夏磊股市融资利息
在“十四五”规划全面收官、“十五五”规划谋篇布局的关键时刻，今年全国两会在北京胜利召开。会议提出新的发展目标、新的发展任务、新的发展政策，让人倍感振奋。特别是部署一系列重点任务，在稳定社会预期、提振市场信心上释放强有力的积极信号，充分彰显了推动经济持续回升向好的坚定决心，为经济高质量发展注入新的动力。
更加注重促进消费和保障民生，增强人民群众获得感，有效改善社会预期。一是重视提振消费的重要作用。消费是终端需求，提振消费有利于带动整个国民经济循环，政府工作报告把“全方位扩大国内需求”作为今年十个方面工作任务中的第一条。今年，外部环境复杂多变，可能对外需带来新的冲击，全方位扩大国内需求，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，显得尤为重要。今年在3000亿元消费品“以旧换新”政策加力扩围基础上，针对性提出从促进增收减负提升消费能力、增加优质供给创造有效需求、改善消费环境提升消费意愿这三方面协同发力，并提出《提振消费专项行动方案》30条政策举措。二是强化政策民生导向。今年全国两会强调将政策资源更多“投资于人”、服务于民生，形成经济发展与民生改善的良性循环。在促就业方面，加大各类资金资源统筹支持力度，重点支持就业容量大的行业领域和特别需要支持的就业群体。在社会保障方面，提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准，适当提高退休人员基本养老金待遇。通过推进居家养老、完善无障碍适老化设施、发放育儿补贴等措施，解决“一老一小”问题，系统性减轻教育、生育、医疗等民生领域负担，形成“民生改善—消费复苏—预期回暖”良性循环。
重视稳定资产价格，推动资产价格企稳，增强企业扩产意愿，增强居民消费信心，进而推动经济增长内生动力不断积聚。楼市股市是经济运行的重要“风向标”，今年首次把“稳住楼市股市”写进政府工作总体要求，体现了政策导向对资产价格的高度重视与坚定立场。对于房地产，明确提出要“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，具体举措上既有对2024年成功经验的延续，也有一些新提法新要求。延续性举措，如因城施策调减限制性措施、加力实施城中村和危旧房改造、优化城市空间结构和土地利用方式、发挥房地产融资协调机制作用等。新提法新要求，如在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”等。过往成功经验持续发力，叠加新政策精准赋能，新老举措同频共振，定能持续夯实房地产市场回稳基础。对于股市，去年9月份以来，A股活跃度大幅提升，投资者信心明显提振，市场回稳向好势头明显。今年提出要“深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设”，资本市场将由过去的重融资加速向投融资并重转变，提高资本市场服务实体经济的能力和效率。同时将进一步打通中长期资金入市的卡点堵点，全方位构建优化“长钱长投”的制度环境，持续巩固稳中向好态势。股票和房地产是居民家庭资产的重要组成部分，稳住楼市、股市，就可以释放财富效应，有效改善社会预期。
积极支持科技创新，大幅提振市场预期和信心。春节期间，DeepSeek全球出圈、宇树科技机器人春晚亮相，AI关键核心技术突破和技术应用加速落地，芯片制造能力和自给率持续提升，中国的科技创新进步受到全球高度关注，引发中国资产价值重估。政府工作报告将“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”、“深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能”作为两项重点任务进行部署。国家发展改革委、财政部、中国人民银行、证监会等部门密集出台多项举措支持科技创新发展，包括：设立1万亿元的国家创业投资引导基金，聚焦AI、量子科技、氢能储能等前沿领域；将科技创新和技术改造再贷款规模扩大到8000亿至1万亿元；推出债券市场“科技板”，支持科技创新债券发行，丰富科技创新债券产品体系等。科技创新为统筹发展与安全，促进经济高质量发展注入新动能、赢得新优势、提供新支撑，并持续催生新产业、新模式，推动形成“科技创新—产业升级—就业增收—信心强化—经济发展”的良性循环，显著提振社会对未来发展的预期和信心，使经济高质量发展的基础更牢，后劲更足，成效更好。
重视激发企业活力，提振民企预期和信心。民营经济是中国经济的重要基础，对经济社会发展、就业、财政税收、科技创新等具有重要作用。高层一直高度重视民营企业关切的问题，并出台系列举措持续推动解决。根据全国两会部署，今年将从三个方面着力激发各类经营主体活力、提振企业尤其是民营企业信心。一是抓环境，即营造公平竞争的市场环境，保持稳定连续的政策环境。比如规范涉企执法，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。二是减负担，重点推进清理拖欠企业账款工作。比如安排地方政府专项债用于消化地方政府拖欠企业账款，加大对民营企业、小微企业的融资支持。三是优服务，即优化政府服务，支持企业更好发展。比如今年要持续把推动“高效办成一件事”作为优服务的重要抓手，不断优化各级政府的相关政务服务，深化政企常态化沟通交流。通过进一步优化营商环境、降低企业负担和升级政府服务，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，将大幅提振民营企业发展定力和信心，更好激发全社会内生动力和创新活力，推动高质量发展走深走实。
校对：王锦程股市融资利息